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项目评估论文范文8篇 - 美章

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项目评估论文、范文、
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本项目采用的是小组工作方法，属于发展性小组。小组工作旨在以人际间的依存互动关系为基础，通过专业的小组活动过程来恢复和增强个人的、团体的社会功能，进而实现社会发展的目标。在此小组工作中运用的是互动模式，它是基于人与环境和人际之间的关系而建立...

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网页快照

              项 目 评 估 论 文 范 文 8 篇 美 章 首 页 资 料 文 库 期 刊 中 心 杂 志 订 阅 投 稿 指 南 S C I 期 刊 登 录 / 注 册 美 章 网 资 料 文 库 项 目 评 估 论 文 范 文 项 目 评 估 论 文 范 文 发 布 时 间 ： 2 0 2 3 0 4 1 0 2 2 : 3 4 : 5 2 前 言 ： 写 作 是 一 种 表 达 ， 也 是 一 种 探 索 。 
 我 们 为 你 提 供 了 8 篇 不 同 风 格 的 项 目 评 估 论 文 参 考 范 文 ， 希 望 这 些 范 文 能 给 你 带 来 宝 贵 的 参 考 价 值 ， 敬 请 阅 读 。 
 社 会 工 作 项 目 评 估 论 文 一 、 需 求 分 析 新 生 代 农 民 工 对 子 女 的 发 展 和 城 市 适 应 性 高 度 重 视 ， 但 流 动 子 女 的 教 育 却 面 临 着 较 大 难 题 。 
 流 动 儿 童 的 父 母 无 论 是 在 意 识 、 能 力 上 、 时 间 上 ， 都 无 法 满 足 学 前 儿 童 的 全 面 发 展 需 求 。 
 金 种 子 — — 流 动 学 前 儿 童 ” 全 人 ” 发 展 计 划 项 目 要 想 达 到 应 有 的 服 务 效 果 ， 必 须 对 服 务 对 象 的 具 体 需 求 进 行 全 面 分 析 。 
 科 学 育 儿 的 需 求 。 
 流 动 人 口 自 身 知 识 文 化 水 平 有 限 或 忙 于 生 计 ， 没 有 时 间 或 能 力 对 孩 子 进 行 教 育 ， 导 致 流 动 儿 童 在 家 庭 教 育 方 面 存 在 很 大 的 缺 失 。 
 流 动 儿 童 家 长 渴 望 有 专 业 人 士 对 孩 子 进 行 指 导 ， 同 时 希 望 向 专 业 人 士 学 习 科 学 育 儿 的 知 识 ， 提 升 自 身 的 教 育 能 力 。 
 针 对 这 一 需 求 ， 金 种 子 项 目 组 设 计 了 专 家 讲 座 形 式 的 活 动 ， 针 对 流 动 儿 童 家 长 的 需 求 ， 具 体 传 授 相 关 知 识 和 技 能 ， 提 升 其 育 儿 能 力 ， 从 而 促 进 儿 童 发 展 。 
 全 面 发 展 的 需 求 。 
 通 过 电 话 访 谈 和 面 谈 了 解 到 ， 大 多 数 流 动 学 前 儿 童 由 爷 爷 奶 奶 或 外 公 外 婆 管 带 ， 对 儿 童 容 易 表 现 溺 爱 和 迁 就 ， 对 儿 童 的 身 心 发 展 缺 乏 系 统 规 划 。 
 金 种 子 项 目 组 通 过 设 计 涉 及 各 方 各 面 的 活 动 ， 如 兴 趣 培 养 / 时 间 管 理 / 自 护 能 力 提 升 等 等 ， 开 拓 儿 童 视 野 ， 发 动 思 维 ， 促 进 他 们 的 全 面 发 展 。 
 城 市 归 属 的 需 求 。 
 外 来 务 工 人 员 是 城 市 建 设 的 主 力 军 ， 他 们 的 子 女 出 生 或 生 活 在 城 市 ， 他 们 希 望 能 分 享 城 市 化 的 发 展 成 果 。 
 公 益 性 的 社 会 服 务 就 是 为 了 满 足 城 市 归 属 需 求 ， 增 强 城 市 认 同 感 ， 增 加 生 活 自 信 ， 缓 和 社 会 矛 盾 。 
 金 种 子 项 目 将 服 务 对 象 集 中 起 来 ， 形 成 支 持 小 组 ， 促 进 相 互 交 流 ， 减 轻 陌 生 环 境 带 来 的 压 力 。 
 同 时 ， 向 他 们 提 供 与 社 会 资 源 结 对 的 机 会 ， 促 进 他 们 与 当 地 人 的 互 动 ， 在 互 动 中 相 互 了 解 ， 建 立 友 好 关 系 ， 提 高 流 动 人 口 面 对 生 活 的 信 心 ， 增 强 城 市 归 属 感 。 
 二 、 理 论 基 础 分 析 本 项 目 采 用 的 是 小 组 工 作 方 法 ， 属 于 发 展 性 小 组 。 
 小 组 工 作 旨 在 以 人 际 间 的 依 存 互 动 关 系 为 基 础 ， 通 过 专 业 的 小 组 活 动 过 程 来 恢 复 和 增 强 个 人 的 、 团 体 的 社 会 功 能 ， 进 而 实 现 社 会 发 展 的 目 标 。 
 在 此 小 组 工 作 中 运 用 的 是 互 动 模 式 ， 它 是 基 于 人 与 环 境 和 人 际 之 间 的 关 系 而 建 立 的 ， 旨 在 通 过 互 动 发 掘 自 身 潜 能 ， 促 使 成 员 在 小 组 中 得 到 成 长 ， 增 强 社 会 功 能 ， 提 升 发 展 能 力 。 
 焦 点 在 于 互 动 关 系 及 其 效 果 。 
 其 理 论 主 要 源 于 发 展 心 理 学 、 小 组 动 力 学 理 论 等 。 
 评 估 理 论 。 
 主 要 包 括 对 问 题 的 界 定 和 分 析 ， 受 助 者 的 人 格 系 统 的 评 估 分 析 ， 需 求 分 析 ， 所 在 环 境 的 分 析 。 
 该 项 目 依 据 评 估 理 论 ， 对 服 务 对 象 的 现 实 状 况 和 面 临 的 问 题 进 行 了 解 和 评 估 ， 进 而 分 析 其 最 主 要 的 需 求 ， 按 其 需 求 设 计 项 目 ， 保 障 活 动 开 展 的 有 效 性 。 
 人 格 发 展 理 论 。 
 该 理 论 认 为 婴 儿 最 早 形 成 本 我 ， 在 幼 儿 期 （ 3 岁 ） 以 现 实 为 取 向 发 展 自 我 ， 6 岁 才 发 展 道 德 取 向 的 超 我 。 
 自 我 是 两 者 的 调 停 者 ， 是 性 格 的 核 心 部 分 ， 知 指 人 进 行 合 乎 实 际 和 逻 辑 的 思 考 ， 并 在 此 基 础 上 确 定 出 满 足 需 要 的 行 动 规 则 。 
 金 种 子 项 目 的 服 务 对 象 为 3 6 岁 流 动 儿 童 ， 根 据 人 格 发 展 理 论 ， 对 为 他 们 提 供 全 能 发 展 活 动 ， 有 助 于 帮 助 他 们 形 成 有 助 于 自 身 发 展 的 自 我 ， 从 而 知 道 社 会 化 ， 促 进 人 格 发 展 。 
 社 会 支 持 理 论 。 
 依 据 社 会 支 持 理 论 的 观 点 ， 一 个 人 所 拥 有 的 社 会 支 持 网 络 越 强 大 ， 就 能 够 越 好 地 应 对 各 种 来 自 环 境 的 挑 战 。 
 个 人 所 拥 有 的 资 源 又 可 以 分 为 个 人 资 源 和 社 会 资 源 。 
 个 人 资 源 包 括 个 人 的 自 我 功 能 和 应 对 能 力 ， 后 者 是 指 个 人 社 会 网 络 中 的 广 度 和 网 络 中 的 人 所 能 提 供 的 社 会 支 持 功 能 的 程 度 。 
 “ 金 种 子 ” 项 目 社 会 工 作 者 致 力 于 通 过 为 社 区 提 供 志 愿 者 资 源 ， 与 服 务 对 象 结 对 等 形 式 ， 给 他 们 以 必 要 的 帮 助 ， 帮 助 他 们 扩 大 社 会 网 络 资 源 ， 提 高 其 利 用 社 会 网 络 的 能 力 。 
 增 能 理 论 ： 增 能 理 论 认 为 ， 个 人 无 力 感 是 由 于 环 境 的 排 挤 和 压 迫 产 生 的 ， 社 会 环 境 中 存 在 着 直 接 和 间 接 的 障 碍 ， 使 人 无 法 发 挥 其 功 能 ， 但 这 种 障 碍 可 以 消 除 。 
 社 会 工 作 者 的 作 用 在 于 通 过 共 同 的 活 动 帮 助 服 务 对 象 除 去 环 境 的 压 制 和 他 们 的 无 力 感 ， 使 他 们 获 得 能 力 ， 并 能 正 常 发 挥 他 们 的 社 会 功 能 。 
 金 种 子 项 目 通 过 小 组 活 动 的 开 展 ， 促 进 服 务 对 象 间 \ \ 服 务 对 象 与 社 会 资 源 建 的 互 动 ， 提 升 其 面 对 问 题 和 处 理 问 题 的 能 力 . 三 、 项 目 目 标 1 . 总 体 目 标 。 
 金 种 子 — — 流 动 学 前 儿 童 “ 全 人 ” 发 展 计 划 项 目 开 展 以 来 ， 主 要 通 过 专 业 的 社 工 为 流 动 学 前 儿 童 提 供 “ 全 人 “ 教 育 ， 并 借 助 专 业 育 儿 专 家 为 外 来 务 工 家 庭 传 递 科 学 育 儿 的 发 展 理 念 。 
 其 中 ， 项 目 的 总 体 目 标 主 要 有 以 下 三 点 ： 首 先 是 为 流 动 学 前 儿 童 提 供 “ 全 人 ” 教 育 。 
 流 动 儿 童 因 家 庭 居 住 场 所 的 不 确 定 ， 父 母 工 作 的 不 稳 定 ， 在 获 得 幼 儿 教 育 、 生 活 照 顾 、 学 习 兴 趣 培 养 等 方 面 的 机 会 较 城 市 儿 童 来 说 更 少 。 
 为 了 减 少 其 中 的 差 距 ， 促 使 流 动 儿 童 也 获 得 更 多 的 学 习 、 培 养 机 会 ， 项 目 的 开 展 提 供 了 一 个 实 际 的 平 台 ， 能 够 让 流 动 儿 童 获 得 “ 全 人 ” 发 展 的 有 效 机 会 。 
 其 次 是 为 外 来 务 工 家 庭 传 递 科 学 育 儿 的 发 展 理 念 。 
 “ 金 种 子 ” 项 目 的 开 展 一 定 程 度 上 弥 补 了 外 来 务 工 家 庭 在 科 学 文 化 、 育 儿 知 识 方 面 的 缺 失 。 
 通 过 家 长 、 儿 童 、 社 工 、 专 家 、 社 区 等 多 方 位 互 动 ， 资 源 的 共 享 ， 弥 补 了 流 动 学 前 儿 童 幼 教 资 源 不 足 的 问 题 ， 使 得 家 长 能 够 获 得 科 学 有 效 的 育 儿 理 念 。 
 再 次 是 增 强 外 来 务 工 家 庭 城 市 融 入 感 。 
 创 投 的 公 益 性 质 充 分 体 现 了 社 会 、 政 府 对 于 流 动 家 庭 及 其 子 女 的 关 爱 ， 社 工 的 介 入 作 为 公 益 传 播 的 中 介 ， 在 项 目 实 施 的 同 时 融 入 了 专 业 的 社 工 理 念 和 专 业 方 法 ， 更 有 效 地 推 动 项 目 被 服 务 对 象 接 纳 认 同 。 
 并 且 增 强 外 来 务 工 家 庭 城 市 融 入 感 ， 减 少 隔 阂 ， 传 递 了 社 会 的 正 能 量 ， 促 进 了 社 会 的 和 谐 。 
 2 . 目 标 人 群 的 设 定 。 
 “ 金 种 子 ” 流 动 儿 童 全 人 发 展 计 划 的 目 标 设 定 主 要 有 以 下 三 点 ： 流 动 儿 童 ， 受 益 群 体 属 于 外 来 流 动 人 口 ； 学 前 儿 童 ， 受 益 群 体 处 于 学 前 儿 童 ， 年 龄 基 本 上 在 3 6 岁 ； 入 托 入 园 存 在 困 难 的 人 群 。 
 后 在 因 为 项 目 开 展 社 区 的 具 体 情 况 ， 流 动 儿 童 数 量 明 显 不 足 ， 将 目 标 人 群 更 改 为 新 苏 州 市 民 ， 即 由 外 地 迁 居 至 苏 州 居 住 的 市 民 ， 一 定 程 度 上 放 宽 项 目 服 务 对 象 的 条 件 ， 但 在 实 际 上 仍 坚 持 着 本 项 目 的 总 体 目 标 。 
 直 接 受 益 人 群 为 6 0 人 ， 包 括 3 0 位 流 动 儿 童 及 每 次 参 加 活 动 的 一 位 家 长 。 
 间 接 受 益 人 群 为 3 0 0 人 ， 包 括 流 动 儿 童 家 庭 成 员 和 相 关 人 群 。 
 3 . 目 标 达 成 的 方 式 。 
 “ 金 种 子 ” 项 目 以 “ 全 人 教 育 ” 为 项 目 设 计 理 念 ， 通 过 组 织 包 括 儿 童 心 理 、 生 理 、 教 育 、 医 学 专 家 学 者 等 组 成 的 专 业 团 队 ， 以 儿 童 社 会 工 作 为 实 践 方 法 ， 为 流 动 学 前 儿 童 提 供 全 面 和 整 体 的 发 展 计 划 。 
 为 保 障 项 目 顺 利 实 施 ， 项 目 实 施 的 专 业 团 队 主 要 由 实 施 团 队 和 支 持 团 队 构 成 ， 由 苏 州 大 学 社 会 学 院 社 会 工 作 专 业 的 教 授 和 硕 士 生 作 为 实 施 团 对 负 责 项 目 的 日 常 活 动 的 具 体 操 作 ； 国 家 心 理 咨 询 师 、 妇 科 主 任 医 师 、 学 前 教 育 一 线 教 师 、 儿 童 文 学 家 、 运 动 学 教 授 等 专 业 专 家 团 队 提 供 项 目 理 论 支 持 和 专 业 指 导 ， 同 时 也 会 为 家 长 开 展 讲 座 ， 为 实 施 团 队 提 供 顾 问 咨 询 。 
 两 个 团 队 利 用 各 自 所 长 ， 针 对 项 目 开 展 过 程 中 产 生 的 各 类 问 题 进 行 分 工 协 作 式 地 解 决 ， 社 工 积 极 调 动 各 类 社 会 资 源 ， 为 流 动 儿 童 及 其 家 庭 提 供 资 源 丰 富 的 流 动 儿 童 “ 全 人 ” 发 展 支 持 。 
 4 . 服 务 环 境 及 品 质 。 
 “ 金 种 子 ” 项 目 落 地 于 苏 州 市 沧 浪 新 城 儿 童 友 好 家 园 中 。 
 项 目 组 开 展 活 动 主 要 使 用 儿 童 友 好 家 园 的 活 动 室 、 社 区 会 议 室 以 及 心 理 保 健 室 。 
 同 时 社 区 在 物 资 方 面 给 予 了 一 定 的 支 持 ， 利 用 原 社 区 中 已 有 的 软 垫 和 联 合 国 儿 童 基 金 会 在 社 区 中 建 设 的 绘 本 、 道 具 、 文 具 等 用 品 ， 项 目 组 成 员 开 展 了 更 多 形 式 的 活 动 。 
 四 、 项 目 测 评 指 标 项 目 开 始 时 ， 项 目 组 针 对 服 务 对 象 的 兴 趣 爱 好 ， 时 间 管 理 、 文 明 礼 仪 、 生 活 技 能 等 进 行 了 问 卷 调 查 ， 共 发 放 3 0 份 ， 收 回 2 5 份 ， 有 效 2 5 份 。 
 项 目 中 期 ， 又 进 行 了 一 次 问 卷 ， 发 放 3 0 份 ， 收 回 2 2 份 ， 有 效 2 2 份 。 
 两 次 的 测 评 在 主 要 量 化 指 标 上 是 一 致 的 。 
 1 . 测 评 的 内 容 主 要 围 绕 “ 金 种 子 ” 项 目 活 动 有 效 性 和 服 务 对 象 的 满 意 程 度 两 方 面 展 开 。 
 首 先 关 注 的 是 项 目 开 展 的 效 果 。 
 其 中 ， 在 前 测 当 中 我 们 采 用 的 是 矩 阵 式 的 问 题 及 答 案 设 置 方 法 ， 主 要 是 根 据 我 们 的 描 述 选 择 符 合 程 度 而 中 测 我 们 采 取 的 是 多 项 单 选 的 问 题 及 答 案 设 置 方 法 ， 主 要 是 根 据 问 题 选 择 合 适 的 选 项 。 
 其 次 是 项 目 开 展 后 服 务 对 象 （ 主 要 是 家 长 ） 的 满 意 程 度 。 
 针 对 项 目 开 展 以 来 的 活 动 内 容 、 社 工 教 学 、 志 愿 者 服 务 、 育 儿 专 家 等 内 容 满 意 程 度 进 行 了 调 查 ， 根 据 具 体 的 提 问 家 长 可 以 进 行 评 测 。 
 家 长 对 于 社 工 和 志 愿 者 的 服 务 的 满 意 程 度 较 高 ， 总 体 满 意 程 度 尚 可 。 
 这 也 一 定 程 度 地 表 现 在 活 动 现 场 会 有 项 目 外 部 的 儿 童 和 家 长 申 请 加 入 ， 但 是 为 了 保 障 现 有 的 服 务 对 象 所 获 得 的 服 务 质 量 ， 不 得 不 拒 绝 其 他 不 符 合 目 标 人 群 的 条 件 的 家 长 和 儿 童 进 入 。 
 2 . 团 队 自 身 建 设 。 
 更 系 统 化 的 项 目 管 理 。 
 执 行 团 队 成 员 为 苏 州 大 学 社 会 工 作 专 业 硕 士 研 究 生 。 
 在 项 目 管 理 过 程 中 利 用 网 络 构 建 “ 金 种 子 ” 微 博 、 Q Q 家 长 信 息 交 流 群 、 微 信 和 Q Q 管 理 工 作 群 ， 并 有 专 人 负 责 更 新 整 理 、 信 息 。 
 形 成 定 期 例 会 制 度 ， 集 体 协 商 讨 论 项 目 的 运 行 情 况 ， 确 定 采 购 、 财 务 相 关 事 宜 ， 形 成 确 定 的 操 作 制 度 流 程 ， 并 做 好 会 议 记 录 。 
 更 透 明 的 财 务 支 出 。 
 费 用 支 出 经 机 构 法 人 的 审 批 和 确 认 ， 对 预 算 进 行 精 细 化 管 理 ， 确 保 每 一 场 活 动 在 保 证 质 量 的 前 提 下 ， 所 产 生 的 费 用 都 在 计 划 使 用 的 金 额 内 。 
 项 目 运 行 至 今 ， 费 用 公 开 透 明 ， 项 目 费 用 支 出 严 格 把 控 在 预 算 范 围 内 。 
 形 成 清 晰 、 透 明 的 项 目 财 务 制 度 。 
 开 展 “ 金 种 子 ” — — 流 动 学 前 儿 童 全 人 发 展 计 划 ， 帮 助 增 强 了 团 队 凝 聚 力 ， 与 社 区 、 与 家 长 、 与 小 朋 友 的 沟 通 交 流 能 力 ， 在 发 现 社 会 资 源 、 整 合 社 会 资 源 、 运 用 社 会 资 源 的 能 力 上 有 了 很 大 的 进 步 ， 积 累 了 一 定 的 社 会 工 作 实 务 经 验 。 
 继 续 阅 读 高 等 学 校 项 目 评 估 论 文 1 文 献 综 述 及 研 究 路 线 1 ． 1 文 献 综 述 国 内 关 于 高 校 的 基 建 管 理 及 建 设 项 目 评 估 的 研 究 主 要 集 中 于 基 建 管 理 模 式 以 及 评 估 方 法 等 ， 其 主 要 内 容 归 纳 总 结 如 下 ： 戚 安 邦 ， 陈 海 龙 提 出 了 项 目 评 估 学 应 有 的 知 识 体 系 模 型 ， 深 入 讨 论 了 现 有 项 目 评 估 中 存 在 的 评 估 主 体 和 评 估 客 体 混 淆 以 及 缺 乏 项 目 跟 踪 评 估 原 理 与 方 法 等 问 题 ， 并 进 一 步 提 出 了 相 应 的 解 决 问 题 途 径 和 方 法 。 
 任 燕 构 建 了 我 国 高 校 基 建 投 资 项 目 后 评 估 指 标 体 系 以 及 基 于 层 次 分 析 法 （ A H P ） 的 模 糊 综 合 后 评 估 数 学 模 型 。 
 高 杏 芳 根 据 新 校 区 建 设 的 实 践 ， 提 出 了 对 管 理 制 度 、 管 理 人 员 要 求 、 严 格 工 作 程 序 、 规 划 设 计 施 工 四 个 方 面 并 重 进 行 全 面 建 设 以 实 现 高 校 新 区 建 设 目 标 管 理 的 有 效 途 径 。 
 杨 海 勇 ， 龙 奋 杰 通 过 深 入 分 析 目 前 高 校 基 本 建 设 常 用 的 三 种 管 理 模 式 即 自 管 模 式 、 共 管 模 式 及 代 建 模 式 ， 使 业 主 较 容 易 掌 握 如 何 选 择 最 合 适 的 基 建 管 理 模 式 ， 提 高 业 主 在 项 目 建 设 中 的 主 动 性 。 
 刘 建 朝 提 出 了 建 立 和 完 善 高 校 基 本 建 设 的 成 本 补 偿 机 制 、 相 关 法 规 体 系 以 及 全 新 的 基 建 管 理 运 行 机 制 等 高 校 基 本 建 设 投 资 体 制 改 革 的 保 障 机 制 ， 提 高 高 校 基 本 建 设 投 资 效 益 。 
 何 文 盛 等 介 绍 了 美 国 项 目 评 估 分 级 工 具 实 施 的 整 个 程 序 ， 通 过 对 项 目 评 估 分 级 工 具 的 研 究 ， 提 出 了 对 我 国 政 府 绩 效 评 价 发 展 的 建 议 和 借 鉴 。 
 陈 琳 研 究 了 我 国 投 资 项 目 社 会 评 价 中 的 社 会 效 益 成 本 分 析 的 理 论 构 架 、 评 估 方 法 和 评 估 程 序 。 
 周 光 中 ， 朱 卫 东 对 项 目 后 评 价 的 发 展 历 程 及 各 种 后 评 价 方 法 进 行 了 总 结 归 纳 。 
 白 思 俊 提 出 了 项 目 中 评 价 的 二 维 结 构 模 型 、 聚 类 评 价 模 型 递 进 评 价 模 型 及 项 目 中 评 价 的 D E A 评 价 方 法 。 
 黄 德 春 ， 许 长 新 将 可 持 续 发 展 的 概 念 引 入 项 目 后 评 价 中 ， 构 建 了 基 于 可 持 续 发 展 战 略 的 效 益 概 念 、 评 价 指 标 体 系 和 持 续 性 后 评 价 方 程 。 
 唐 立 峰 ， 陈 培 友 给 出 了 复 杂 的 无 结 构 决 策 条 件 下 公 益 项 目 评 价 与 选 择 的 属 性 层 次 模 型 。 
 孙 续 元 ， 孙 然 对 传 统 评 价 理 论 中 的 比 选 方 法 提 出 了 一 些 新 的 看 法 。 
 张 熠 ， 王 先 甲 提 出 了 一 种 将 数 据 包 络 分 析 和 模 糊 理 论 相 结 合 的 投 资 项 目 评 价 方 法 。 
 上 述 研 究 理 论 探 讨 居 多 ， 对 高 等 学 校 的 基 建 项 目 的 特 点 未 作 深 入 研 究 ， 由 于 高 等 学 校 尤 其 是 教 育 部 直 属 高 校 受 教 育 部 及 地 方 建 设 主 管 部 门 的 双 重 管 理 ， 其 基 本 建 设 程 序 与 一 般 项 目 有 一 定 的 差 别 ， 因 此 本 文 的 研 究 目 标 是 试 图 系 统 地 设 计 出 适 应 高 等 学 校 实 际 情 况 的 基 本 建 设 项 目 评 估 机 制 并 制 定 出 切 实 可 行 的 实 际 操 作 方 法 。 
 1 ． 2 研 究 路 线 本 文 针 对 引 言 中 提 出 的 问 题 ， 对 高 校 基 建 项 目 评 估 进 行 创 新 研 究 ， 优 化 程 序 ， 提 高 可 操 作 性 ， 提 出 了 全 过 程 评 估 （ 项 目 决 策 阶 段 的 前 评 估 、 实 施 阶 段 的 跟 踪 评 估 和 项 目 使 用 阶 段 的 后 评 估 ） 、 全 要 素 评 估 （ 项 目 的 技 术 方 案 评 估 、 项 目 经 济 效 益 评 估 、 社 会 效 益 评 估 、 项 目 风 险 评 估 、 项 目 所 处 的 宏 观 环 境 评 估 等 ） ， 以 及 项 目 利 益 相 关 者 的 全 维 度 评 估 （ 从 项 目 出 资 人 、 项 目 建 设 单 位 、 项 目 上 级 主 管 单 位 、 建 设 主 管 部 门 、 设 计 单 位 、 施 工 单 位 等 ） 的 高 校 基 建 项 目 评 估 机 制 。 
 针 对 现 有 基 建 程 序 中 的 部 分 环 节 重 叠 或 脱 节 问 题 ， 提 出 了 优 化 基 建 程 序 和 创 新 建 设 单 位 基 建 管 理 制 度 的 方 法 建 议 ， 以 提 高 评 估 效 率 ， 真 正 发 挥 项 目 评 估 应 有 的 作 用 。 
 2 项 目 全 寿 命 周 期 的 评 估 从 项 目 的 寿 命 周 期 来 看 ， 我 国 现 阶 段 基 建 项 目 的 管 理 一 般 在 项 目 决 策 阶 段 是 由 发 展 和 改 革 部 门 或 建 设 单 位 的 上 级 主 管 部 委 来 负 责 ， 项 目 的 决 策 期 的 前 评 估 也 是 由 这 些 部 门 来 组 织 进 行 ； 项 目 设 计 、 施 工 阶 段 一 般 是 由 地 方 建 设 主 管 部 门 负 责 评 估 和 审 核 ； 项 目 建 成 运 营 后 的 评 估 开 展 的 不 多 ， 尤 其 是 高 等 学 校 基 建 项 目 的 后 评 估 缺 乏 成 熟 可 行 的 经 验 可 供 借 鉴 。 
 由 于 评 估 的 主 体 发 生 变 更 ， 因 此 全 寿 命 周 期 的 评 估 很 难 达 到 前 后 一 致 ， 因 此 要 从 以 下 几 个 方 面 去 完 善 高 校 基 建 项 目 全 寿 命 周 期 的 评 估 。 
 2 ． 1 前 评 估 继 续 阅 读 医 学 科 研 项 目 评 估 方 式 医 学 科 研 项 目 评 估 就 是 依 据 一 定 的 标 准 , 应 用 科 学 的 方 法 从 不 同 层 面 对 医 学 科 学 研 究 项 目 进 行 价 值 判 断 的 过 程 。 
 课 题 为 科 研 项 目 的 组 成 部 分 , 故 广 义 上 的 科 研 项 目 评 估 应 包 括 课 题 的 评 估 。 
 科 研 项 目 评 估 在 国 外 开 展 较 早 。 
 我 国 对 科 技 项 目 的 评 估 起 步 较 晚 , 直 到 上 世 纪 9 0 年 代 才 受 到 关 注 [ 1 ] 。 
 本 文 采 用 系 统 评 价 的 原 理 和 方 法 , 全 面 检 索 关 于 医 学 科 研 项 目 评 估 方 法 的 研 究 , 并 评 估 其 质 量 , 为 科 研 管 理 者 了 解 科 研 项 目 评 估 的 内 容 提 供 帮 助 。 
 1 材 料 与 方 法 1 . 1 检 索 1 . 1 . 1 电 子 数 据 库 选 择 检 索 中 国 科 技 期 刊 数 据 库 ( 维 普 , V I P ) , 中 国 知 网 数 据 库 ( C N K I ) , 中 国 科 技 论 文 与 引 文 数 据 库 ( 万 方 , C S T P C D ) , 中 国 生 物 医 学 文 献 数 据 库 ( C B M ) , 检 索 年 限 从 数 据 库 创 始 至 2 0 1 0 年 8 月 , 中 文 检 索 词 采 用 : “ 科 研 项 目 、 评 估 方 法 和 评 估 体 系 ” , 英 文 检 索 词 采 用 “ m e d i c a l r e s e a r c h , m a n a g e m e n t , a s s e s s m e n t , e v a l u a t i o n ” 。 
 根 据 不 同 数 据 库 的 特 点 制 定 检 索 策 略 进 行 检 索 。 
 1 . 1 . 2 手 工 检 索 手 工 检 索 《 中 华 医 学 科 研 管 理 杂 志 》 中 关 于 研 究 项 目 评 估 方 法 的 文 献 。 
 1 . 1 . 3 网 络 搜 索 采 用 G o o g l e 高 级 搜 索 功 能 , 在 官 方 网 站 上 搜 索 关 于 医 学 科 研 项 目 评 估 方 法 相 关 的 信 息 。 
 1 . 1 . 4 其 他 检 查 纳 入 文 献 的 参 考 文 献 , 从 题 目 判 断 是 否 符 合 纳 入 标 准 , 如 不 能 从 题 目 判 断 是 否 相 关 , 则 获 取 全 文 后 决 定 是 否 纳 入 。 
 咨 询 相 关 领 域 的 专 家 或 管 理 人 员 , 询 问 医 学 科 研 项 目 评 估 方 法 相 关 问 题 。 
 1 . 2 文 献 筛 选 和 数 据 提 取 由 两 名 研 究 者 独 立 筛 选 文 献 和 提 取 数 据 , 不 一 致 的 地 方 讨 论 后 解 决 。 
 如 果 讨 论 后 仍 不 能 达 成 一 致 , 则 请 第 三 方 裁 决 。 
 数 据 提 取 采 用 统 一 的 数 据 提 取 表 格 , 但 根 据 文 献 类 型 和 内 容 有 所 不 同 。 
 主 要 分 两 个 部 分 : 建 立 评 估 指 标 体 系 和 选 择 评 价 内 容 , 前 者 包 括 : 评 估 指 标 筛 选 、 评 估 指 标 确 定 、 指 标 值 的 标 准 化 和 权 重 分 配 方 法 ; 后 者 包 括 立 项 评 估 、 项 目 过 程 评 估 、 项 目 验 收 评 估 和 项 目 绩 效 评 估 。 
 继 续 阅 读 项 目 投 资 可 行 性 研 讨 论 文 关 键 词 ： 项 目 投 资 ； 可 行 性 研 究 ； 项 目 评 估 论 文 摘 要 ： 可 行 性 研 究 在 项 目 投 资 中 占 有 举 足 轻 重 的 地 位 和 作 用 ， 文 章 从 投 资 项 目 的 选 择 与 可 行 性 研 究 的 概 念 入 手 ， 分 析 可 行 性 研 究 的 重 要 作 用 ， 从 而 得 出 对 我 国 投 资 项 目 可 行 性 研 究 措 施 的 一 些 建 议 。 
 可 行 性 研 究 是 一 种 通 过 详 细 调 查 研 究 ， 对 拟 建 项 目 的 必 要 性 、 可 能 性 及 经 济 效 益 与 社 会 效 益 进 行 全 面 、 系 统 、 综 合 的 分 析 与 论 证 ， 以 便 进 行 正 确 决 策 的 研 究 活 动 ， 是 一 种 综 合 的 经 济 分 析 技 术 。 
 可 行 性 研 究 是 工 程 建 设 前 期 工 作 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 投 资 项 目 立 项 、 决 策 的 主 要 依 据 。 
 可 行 性 研 究 的 任 务 就 是 在 对 项 目 所 在 地 区 社 会 、 经 济 发 展 调 查 、 研 究 、 评 价 、 预 测 、 勘 察 的 基 础 上 ， 对 项 目 建 设 的 必 要 性 、 经 济 合 理 性 、 技 术 可 行 性 、 实 施 可 能 性 提 出 综 合 性 的 研 究 论 证 报 告 。 
 一 、 投 资 项 目 的 选 择 与 可 行 性 研 究 按 照 世 界 银 行 的 解 释 ， 投 资 项 目 是 在 规 定 的 期 限 内 ， 为 完 成 一 项 （ 或 一 组 ） 开 发 目 标 而 规 划 的 投 资 、 政 策 、 机 构 以 及 其 他 各 方 面 的 综 合 体 。 
 项 目 是 一 次 性 的 ， 所 以 它 不 像 作 业 那 样 是 重 复 性 的 ， 可 以 在 以 后 的 重 复 操 作 中 得 以 纠 正 。 
 项 目 的 失 误 带 来 的 损 失 是 非 常 大 的 ， 项 目 是 有 风 险 的 ， 但 是 它 并 不 意 味 着 在 项 目 选 择 时 可 以 放 松 ， 而 更 要 求 在 项 日 选 择 的 最 开 始 时 就 必 须 进 行 严 格 的 决 策 。 
 对 于 一 个 国 家 、 一 个 企 业 或 其 他 的 投 资 主 体 来 说 ， 经 常 面 临 着 众 多 的 投 资 机 会 ， 或 者 说 有 许 多 事 情 要 做 ， 因 而 需 要 在 多 种 投 资 机 会 中 认 真 选 择 ， 只 有 选 择 了 正 确 的 投 资 项 目 ， 才 能 保 证 将 有 限 的 资 金 用 在 关 键 领 域 ， 才 能 保 证 获 得 较 高 的 投 资 效 益 ， 项 目 成 功 才 有 基 础 。 
 项 目 选 择 是 重 要 的 项 目 决 策 之 一 。 
 可 行 性 研 究 是 2 0 世 纪 3 0 年 代 美 国 因 开 发 田 纳 西 河 流 域 而 推 行 的 方 法 ， 目 前 已 形 成 一 套 完 整 的 科 学 方 法 ， 在 世 界 各 国 的 各 个 领 域 里 被 广 泛 采 用 ， 成 为 保 障 项 目 建 设 正 确 决 策 必 不 可 少 的 手 段 。 
 要 做 好 可 行 性 研 究 ， 首 先 要 对 可 行 性 研 究 与 项 目 评 估 的 关 系 有 所 了 解 。 
 可 行 性 研 究 和 项 目 评 估 都 是 以 分 析 和 论 证 项 目 可 行 与 否 为 目 的 的 工 作 ， 两 者 关 系 密 切 ， 有 许 多 共 同 之 处 ， 也 各 有 自 身 的 特 点 ， 所 以 要 了 解 二 者 的 区 别 与 联 系 。 
 从 二 者 的 关 系 来 看 ， 可 行 性 研 究 与 项 目 评 估 均 处 于 项 目 发 展 周 期 的 建 设 前 期 阶 段 ， 都 是 重 要 的 前 期 准 备 工 作 。 
 这 两 项 工 作 的 质 量 如 何 ， 对 项 目 投 资 都 会 产 生 极 大 影 响 。 
 可 行 性 研 究 和 项 目 评 估 都 是 应 用 性 的 学 科 ， 二 者 的 基 础 理 论 和 内 容 基 本 相 同 ， 无 论 从 经 济 评 价 指 标 计 算 的 基 本 原 理 、 分 析 对 象 、 分 析 依 据 ， 还 是 分 析 内 容 都 是 相 同 的 。 
 而 且 二 者 的 最 终 工 作 目 标 及 要 求 也 是 相 同 的 ， 都 是 通 过 分 析 论 证 ， 判 断 项 目 的 可 行 与 否 ， 实 现 投 资 决 策 的 科 学 化 ， 提 高 投 资 效 益 ， 使 资 源 得 到 最 佳 配 置 。 
 继 续 阅 读 科 技 项 目 管 理 论 文 一 、 我 国 科 技 项 目 存 在 的 问 题 ( 一 ) 科 技 项 目 产 学 研 结 合 不 密 切 ， 成 果 转 化 率 低 与 国 外 大 多 有 企 业 公 司 的 研 究 机 构 进 行 科 研 项 目 不 同 ， 在 我 国 实 施 承 担 科 技 项 目 研 究 的 大 多 是 科 研 院 所 、 高 校 等 专 门 的 纯 科 研 机 构 ， 这 就 导 致 了 科 研 产 出 与 生 产 实 践 的 脱 节 。 
 我 国 目 前 的 科 学 研 究 大 多 陷 入 了 一 种 只 出 不 用 的 怪 圈 ， 很 多 科 技 项 目 立 项 后 ， 研 究 出 成 果 ， 提 交 一 个 项 目 报 告 ， 发 表 几 篇 论 文 就 算 完 结 了 ， 没 有 人 关 心 项 目 成 果 是 否 真 正 实 施 应 用 。 
 这 种 怪 相 与 我 国 的 科 技 项 目 评 价 机 制 有 很 大 关 系 ， 现 有 评 价 缺 失 成 果 转 化 评 价 ［ 1 ］ ， 使 得 项 目 研 究 者 往 往 不 关 心 转 化 成 果 ， 只 关 心 评 价 评 奖 ， 白 白 的 使 许 多 能 产 生 良 好 生 产 效 益 的 成 果 不 得 应 用 ， 使 得 科 研 项 目 的 意 义 本 末 倒 置 ， 造 成 资 源 浪 费 。 
 ( 二 ) 科 技 项 目 奖 惩 设 置 不 明 ， 竞 争 动 力 不 足 科 技 项 目 的 承 担 者 往 往 是 一 个 单 位 或 是 一 个 课 题 组 ， 具 体 落 实 到 研 究 组 内 的 各 个 成 员 ， 科 技 项 目 取 得 研 究 成 果 后 ， 得 到 的 科 技 项 目 奖 励 不 是 归 属 于 实 施 者 个 人 ， 而 是 归 属 于 项 目 承 担 单 位 ， 而 当 项 目 实 施 中 出 现 问 题 时 ， 又 是 对 单 位 进 行 归 责 ， 对 科 技 项 目 实 施 的 具 体 个 人 来 讲 ， 其 风 险 性 与 效 益 性 都 很 小 ， 这 就 使 得 一 些 研 究 者 研 究 动 力 不 足 ， 缺 乏 尽 责 意 识 。 
 二 、 我 国 科 技 项 目 管 理 机 制 的 完 善 ( 一 ) 加 强 科 技 项 目 审 查 ， 引 入 事 前 评 估 机 制 科 技 项 目 管 理 机 构 在 审 查 立 项 时 ， 要 综 合 考 虑 项 目 的 研 究 进 行 价 值 ， 考 察 国 内 相 关 研 究 项 目 的 立 项 情 况 ， 避 免 低 水 平 重 复 立 项 现 象 的 发 生 。 
 引 入 事 前 评 估 机 制 ， 对 项 目 的 风 险 性 、 实 施 性 、 可 行 性 进 行 评 估 ， 保 证 项 目 在 立 项 上 的 新 颖 性 和 创 新 性 。 
 ( 二 ) 加 强 项 目 实 施 监 督 ， 提 高 研 究 实 效 科 技 项 目 立 项 后 ， 为 保 证 取 得 良 好 的 项 目 效 果 ， 就 要 对 科 技 项 目 的 实 施 情 况 进 行 监 督 ， 特 别 要 加 强 对 项 目 进 行 中 的 审 查 监 督 ， 形 成 内 部 监 督 机 制 ， 预 防 捏 造 数 据 和 篡 改 实 验 结 果 的 行 为 发 生 。 
 监 督 不 仅 仅 是 短 期 的 ， 形 式 化 的 ， 而 应 该 是 全 方 位 的 ， 有 时 效 的 监 督 。 
 ( 三 ) 形 成 产 学 研 结 合 链 条 ， 促 进 科 技 成 果 转 化 现 代 科 学 项 目 的 研 究 应 着 眼 于 科 技 成 果 的 实 施 与 产 出 活 动 中 ， 要 采 取 多 方 面 措 施 促 进 科 技 成 果 向 生 产 力 的 转 化 ， 以 实 现 科 技 项 目 的 真 正 意 义 。 
 鼓 励 企 业 参 与 到 科 技 项 目 的 活 动 中 ， 鼓 励 企 业 与 科 研 院 所 相 结 合 ， 积 极 研 发 采 用 新 技 术 ， 在 税 收 上 对 新 技 术 企 业 予 以 优 惠 。 
 把 推 进 高 新 技 术 产 业 化 作 为 调 整 经 济 结 构 、 转 变 经 济 增 长 方 式 的 一 个 重 点 。 
 积 极 发 展 对 经 济 增 长 有 突 破 性 重 大 带 动 作 用 的 高 新 技 术 产 业 。 
 ( 四 ) 建 立 合 理 项 目 评 估 机 制 ， 明 确 奖 惩 措 施 有 关 科 技 管 理 机 构 在 科 研 立 项 、 科 技 成 果 的 评 审 、 鉴 定 、 验 收 和 奖 励 等 活 动 中 ， 应 当 本 着 对 社 会 负 责 的 科 学 态 度 ， 遵 循 客 观 、 公 正 、 准 确 的 原 则 ， 如 实 反 映 其 水 平 。 
 对 用 不 正 当 手 段 拔 高 或 者 贬 低 他 人 成 果 水 平 以 及 不 认 真 负 责 、 不 实 事 求 是 、 在 评 价 活 动 及 其 结 论 中 弄 虚 作 假 等 行 为 ， 应 当 坚 决 制 止 。 
 要 按 照 对 科 技 成 果 的 创 造 性 贡 献 大 小 ， 合 理 确 定 成 果 完 成 单 位 和 完 成 人 ， 未 参 加 研 究 或 者 仅 从 事 辅 助 性 、 服 务 性 工 作 的 单 位 和 人 员 ， 不 得 以 任 何 方 式 挤 入 排 名 顺 序 ， 侵 占 他 人 应 得 的 权 益 。 
 建 立 科 技 信 用 档 案 数 据 库 和 信 用 信 息 共 享 平 台 ， 记 录 科 技 计 划 项 目 相 关 实 施 者 的 基 本 信 息 与 不 良 及 良 好 记 录 ， 对 于 信 用 良 好 者 ， 管 理 部 门 可 予 以 适 当 奖 励 ， 对 于 信 用 不 良 者 ， 对 其 再 立 项 等 方 面 加 以 限 制 约 束 ， 以 示 惩 戒 。 
 继 续 阅 读 应 用 型 科 技 项 目 中 的 财 务 评 价 问 题 分 析 【 摘 要 】 近 年 来 ， 我 国 一 直 在 努 力 推 动 科 技 项 目 评 估 工 作 科 学 化 、 规 范 化 ， 不 断 完 善 立 项 评 估 模 式 、 评 估 方 法 和 评 估 体 系 指 标 等 。 
 科 技 项 目 是 否 立 项 ， 不 但 要 评 审 其 科 学 价 值 、 创 新 性 、 社 会 影 响 以 及 可 行 性 方 案 ， 还 应 该 从 财 务 角 度 对 科 技 项 目 进 行 财 务 评 价 ， 科 技 企 业 整 体 财 务 实 力 和 财 务 状 况 评 价 以 及 项 目 财 务 计 划 与 项 目 经 费 使 用 合 理 性 评 价 是 应 用 型 科 技 项 目 评 估 中 的 主 要 部 分 ， 由 此 可 以 判 断 申 报 者 是 否 具 备 相 应 的 科 技 项 目 投 入 能 力 以 及 科 技 投 入 的 充 分 性 、 节 约 性 、 合 理 性 与 必 要 性 。 
 这 些 财 务 问 题 及 其 评 价 应 该 成 为 应 用 型 科 技 项 目 立 项 评 估 中 的 重 要 考 量 因 素 。 
 【 关 键 词 】 应 用 型 科 技 项 目 ； 财 务 评 价 ； 财 务 状 况 一 、 引 言 2 0 1 8 年 中 兴 通 讯 被 美 国 制 裁 事 件 再 次 警 醒 了 国 人 ， 科 技 兴 国 ！ 为 了 有 效 支 持 国 家 创 新 驱 动 发 展 战 略 实 施 以 及 提 高 资 金 效 率 ， 必 须 重 视 和 加 大 对 各 级 各 类 科 技 项 目 的 立 项 评 估 与 管 理 工 作 。 
 我 国 科 技 项 目 种 类 繁 多 ， 按 照 科 学 研 究 的 分 类 方 法 ， 科 技 项 目 可 以 分 为 基 础 研 究 项 目 、 应 用 研 究 项 目 和 发 展 研 究 项 目 。 
 每 个 项 目 内 部 通 常 又 是 由 多 个 不 同 层 次 的 研 究 与 开 发 活 动 ， 不 同 领 域 、 不 同 类 型 的 单 位 与 人 员 组 成 的 。 
 本 文 讨 论 的 应 用 型 科 技 项 目 ， 是 泛 指 应 用 研 究 项 目 ， 是 对 社 会 以 及 经 济 建 设 能 提 供 直 接 的 技 术 服 务 和 支 持 的 科 技 项 目 ， 其 最 终 研 究 成 果 是 在 市 场 中 投 入 应 用 ， 创 造 直 接 的 社 会 经 济 效 益 。 
 例 如 国 家 高 技 术 发 展 计 划 （ 也 称 “ 8 6 3 ” 计 划 ） 项 目 ， 就 是 比 较 典 型 的 应 用 研 究 项 目 。 
 当 前 ， 我 国 对 应 用 型 科 技 项 目 立 项 评 估 常 见 评 估 模 式 主 要 有 会 议 评 估 和 通 讯 评 估 （ 即 盲 评 ） 两 种 ， 通 常 ， 一 个 科 技 项 目 只 有 通 过 盲 评 才 能 够 进 入 会 议 评 估 。 
 纵 观 各 国 评 估 机 构 对 科 技 项 目 的 立 项 评 估 模 式 ， 可 以 归 纳 为 ： 一 是 以 数 学 模 型 为 基 础 架 构 的 定 量 分 析 方 法 [ 1 ] ， 有 完 备 的 定 量 指 标 和 系 统 的 计 算 方 法 ； 二 是 定 性 与 定 量 分 析 方 法 相 结 合 的 评 估 模 式 。 
 这 些 评 估 模 式 ， 对 提 高 科 技 项 目 立 项 评 审 的 科 学 性 和 公 正 性 ， 节 约 资 源 ， 起 到 了 积 极 的 作 用 。 
 但 科 技 项 目 立 项 评 估 面 临 很 多 的 问 题 ， 亟 待 解 决 ， 特 别 是 立 项 评 审 过 程 中 的 财 务 评 价 问 题 ， 项 目 申 报 资 料 中 往 往 存 在 许 多 的 财 务 问 题 [ 2 ] ， 比 如 ， 申 报 单 位 近 年 的 整 体 财 务 实 力 以 及 财 务 状 况 情 况 、 项 目 经 费 是 否 充 足 ， 项 目 经 费 总 预 算 及 分 项 支 出 是 否 经 济 合 理 ， 经 费 来 源 渠 道 等 等 。 
 如 果 这 些 财 务 问 题 不 解 决 ， 科 技 项 目 将 难 以 顺 利 进 行 ， 因 此 ， 科 技 项 目 立 项 评 审 必 须 重 视 对 申 报 单 位 的 财 务 评 价 ， 财 务 专 家 的 审 核 意 见 应 该 作 为 项 目 是 否 立 项 的 一 个 重 要 的 考 量 因 素 。 
 财 务 专 家 要 在 短 时 间 对 申 报 单 位 的 财 务 状 况 进 行 分 析 ， 提 出 评 价 意 见 ， 并 交 由 技 术 类 专 家 作 为 评 审 参 考 。 
 在 科 技 项 目 立 项 的 可 行 性 评 估 中 ， 科 技 项 目 条 件 评 估 占 有 一 定 的 比 重 ， 包 括 项 目 立 项 前 申 报 单 位 的 财 务 实 力 和 财 务 状 况 评 估 与 预 测 以 及 项 目 经 费 的 使 用 合 理 性 评 价 研 究 等 主 要 内 容 ， 具 体 有 项 目 的 资 金 来 源 分 析 、 项 目 的 财 务 可 行 性 分 析 以 及 透 过 审 计 报 告 分 析 申 报 企 业 基 本 面 与 风 险 等 。 
 二 、 申 报 单 位 整 体 财 务 实 力 分 析 评 价 申 报 单 位 整 体 的 财 务 实 力 如 何 ， 可 以 从 单 位 的 财 务 状 况 入 手 进 行 分 析 评 价 ， 通 过 申 报 单 位 财 务 状 况 评 价 可 以 判 断 申 报 单 位 是 否 具 备 相 应 的 科 技 项 目 投 入 能 力 ， 能 否 配 合 政 府 资 助 的 引 导 性 经 费 来 完 成 项 目 。 
 通 常 情 况 下 ， 科 技 项 目 立 项 评 审 时 间 比 较 紧 ， 可 利 用 的 申 报 单 位 呈 报 的 资 料 有 限 ， 除 技 术 因 素 外 ， 基 于 财 务 视 角 考 量 和 评 价 的 重 点 应 该 主 要 围 绕 申 报 单 位 的 会 计 报 表 和 相 关 的 年 度 审 计 报 告 进 行 分 析 ， 具 体 财 务 问 题 相 关 分 析 如 下 ： （ 一 ） 资 产 结 构 分 布 和 资 金 来 源 渠 道 分 析 评 价 资 产 结 构 分 布 和 资 金 来 源 渠 道 分 析 可 以 通 过 单 位 的 资 产 负 债 表 进 行 分 析 。 
 一 是 重 点 查 看 流 动 资 产 分 布 状 况 是 否 良 好 ， 包 括 货 币 资 金 、 应 收 账 款 、 企 业 的 净 资 产 额 等 ， 透 过 这 些 财 务 数 据 可 以 评 估 科 技 项 目 的 资 金 来 源 是 否 有 保 障 ， 项 目 资 金 是 否 安 全 ； 二 是 分 析 短 期 负 债 和 长 期 负 债 结 构 分 布 ， 计 算 资 产 负 债 率 ， 如 果 申 报 单 位 资 产 负 债 率 占 比 过 高 ， 表 明 企 业 再 融 资 能 力 较 弱 ， 若 有 经 常 性 短 期 借 款 ， 势 必 存 在 较 大 的 还 款 压 力 ， 一 旦 立 项 后 ， 科 研 项 目 资 助 经 费 被 挪 用 的 风 险 就 比 较 大 。 
 继 续 阅 读 人 才 资 助 项 目 评 估 思 考 作 为 “ 第 一 生 产 力 ” 的 发 源 地 和 “ 第 一 资 源 ” 的 集 聚 区 ， 高 等 学 校 在 国 家 科 技 创 新 体 系 建 设 中 发 挥 着 重 要 作 用 ， 而 发 挥 作 用 的 主 体 恰 恰 是 教 师 。 
 为 此 ， 各 地 地 方 政 府 都 加 强 了 对 教 育 人 才 的 投 入 力 度 ， 上 海 市 教 委 为 推 进 本 地 高 校 师 资 队 伍 建 设 推 出 了 一 系 列 的 人 才 资 助 项 目 。 
 例 如 针 对 新 进 高 校 的 教 师 开 展 青 年 教 师 培 养 资 助 计 划 、 针 对 海 外 高 层 次 人 才 的 上 海 特 聘 教 授 （ 东 方 学 者 ） 岗 位 计 划 、 针 对 高 校 骨 干 教 师 的 教 师 专 业 发 展 工 程 等 。 
 作 为 一 项 政 府 资 助 类 人 才 项 目 ， 上 海 高 校 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 具 有 投 入 资 金 大 、 涉 及 教 师 人 数 多 、 资 助 种 类 多 的 特 点 ， 包 括 国 外 访 学 进 修 计 划 、 国 内 访 问 学 者 计 划 和 产 学 研 践 习 计 划 、 实 验 师 队 伍 建 设 、 骨 干 教 师 激 励 计 划 等 ， 旨 在 提 升 他 们 的 教 学 科 研 水 平 和 管 理 水 平 ， 为 今 后 发 挥 学 术 骨 干 作 用 奠 定 基 础 。 
 为 了 引 导 高 校 对 师 资 队 伍 科 学 化 、 规 范 化 管 理 ， 提 升 资 助 资 金 使 用 绩 效 ， 在 “ 管 办 评 ” 分 离 的 原 则 下 ， 自 2 0 1 2 年 起 ， 市 教 委 委 托 专 业 教 育 评 估 机 构 对 “ 教 师 专 业 发 展 工 作 ” 开 展 绩 效 评 估 。 
 作 为 一 项 常 规 性 评 估 ， 上 海 高 校 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 借 鉴 了 一 些 教 育 评 估 的 常 规 方 法 和 手 段 ， 也 取 得 了 一 定 的 成 绩 和 经 验 ， 但 由 于 该 项 评 估 工 作 尚 处 于 起 步 阶 段 ， 且 涉 及 不 同 种 类 人 才 计 划 、 覆 盖 上 海 各 类 型 高 校 、 涵 盖 不 同 学 科 的 教 师 ， 其 评 估 的 基 本 环 境 存 在 着 各 种 错 综 复 杂 的 矛 盾 ， 这 些 矛 盾 也 制 约 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 项 目 更 进 一 步 的 深 入 。 
 本 文 试 着 阐 明 这 些 存 在 的 问 题 和 可 能 导 致 的 结 果 ， 并 思 考 产 生 这 种 问 题 的 原 因 ， 为 下 一 步 做 好 该 项 评 估 提 供 借 鉴 。 
 一 、 高 校 的 评 估 客 体 性 与 办 学 主 体 性 之 间 的 矛 盾 1 ． 高 校 的 评 估 客 体 性 — — — 政 府 主 导 的 集 权 评 估 评 估 主 体 与 评 估 客 体 是 评 估 的 基 本 关 系 。 
 在 上 海 高 校 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 中 ， 市 教 委 与 专 业 教 育 评 估 机 构 构 成 了 多 元 评 估 主 体 。 
 高 校 则 是 评 估 客 体 。 
 根 据 图 1 所 示 ， 上 海 高 校 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 从 数 据 的 采 集 、 评 估 指 标 的 设 立 、 专 家 组 的 组 建 、 评 估 过 程 组 织 以 及 评 估 结 果 的 反 馈 ， 都 是 由 市 教 委 委 托 的 专 业 教 育 评 估 机 构 完 成 。 
 从 这 个 评 估 模 式 中 可 以 看 出 ， 政 府 是 “ 大 脑 ” ， 评 估 机 构 是 “ 肢 体 ” ， “ 肢 体 ” 仍 然 受 到 大 脑 的 控 制 ， 可 以 说 ， 现 阶 段 的 上 海 高 校 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 是 在 政 府 的 计 划 、 组 织 、 领 导 、 控 制 下 进 行 的 封 闭 式 集 权 评 估 。 
 高 校 在 整 个 评 估 体 系 之 外 ， 其 扮 演 的 主 要 角 色 就 是 提 供 评 估 材 料 ， 接 受 评 估 ， 处 于 评 估 的 从 属 地 位 。 
 2 ． 办 学 主 体 性 是 高 校 发 展 的 内 在 动 力 高 校 办 学 主 体 性 的 体 现 主 要 是 自 主 权 。 
 而 办 学 自 主 权 是 高 校 发 展 规 律 的 必 然 要 求 ， 是 高 校 发 展 的 内 在 动 力 。 
 1 9 9 8 年 的 《 高 等 教 育 法 》 更 正 式 确 立 了 高 校 的 独 立 法 人 资 格 ， 明 确 高 校 “ 面 向 社 会 ， 依 法 自 主 办 学 ” 。 
 换 句 话 说 就 是 确 立 了 高 校 办 学 的 主 体 地 位 。 
 高 校 办 学 自 主 权 是 以 学 术 性 为 其 存 在 基 础 的 ， 而 学 术 性 体 现 在 “ 教 授 治 学 ” ， 而 实 现 这 种 学 术 性 的 主 体 是 教 师 。 
 因 此 ， 在 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 入 选 教 师 的 选 拔 方 式 上 ， 从 原 有 教 师 个 人 申 请 、 学 校 选 拔 推 荐 、 专 家 评 审 和 市 教 委 审 核 等 选 拔 制 变 为 教 师 个 人 申 请 、 学 校 选 拔 推 荐 、 市 教 委 审 核 的 备 案 制 。 
 取 消 了 专 家 评 审 ， 而 由 高 校 直 接 推 荐 ， 市 教 委 仅 对 程 序 进 行 审 查 。 
 这 个 改 变 突 出 了 高 校 自 主 办 学 的 需 要 ， 由 高 校 根 据 自 身 未 来 学 科 发 展 的 需 要 决 定 入 选 各 种 计 划 的 教 师 。 
 例 如 国 外 访 学 计 划 对 9 8 5 高 校 、 2 1 1 高 校 的 吸 引 程 度 更 高 。 
 应 用 型 高 职 院 校 更 重 视 应 用 型 人 才 的 培 养 ， 因 此 对 产 学 研 践 习 计 划 参 与 度 更 高 。 
 3 ． 评 估 客 体 性 与 办 学 主 体 性 的 矛 盾 导 致 “ 为 评 估 而 评 估 ” 的 困 境 如 前 所 述 ， 在 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 中 ， 高 校 在 选 拔 和 评 估 中 所 处 的 位 置 不 一 样 ， 选 拔 以 高 校 为 主 导 ， 而 评 估 以 政 府 为 主 导 ， 高 校 完 全 处 于 一 个 评 估 客 体 的 地 位 ， 没 有 权 利 参 与 评 估 指 标 的 设 计 、 评 估 结 果 的 处 理 ， 只 能 接 受 评 估 主 体 的 工 作 安 排 和 评 估 结 论 ， 仅 是 被 动 的 接 受 评 估 ， 抑 制 了 高 校 参 与 评 估 的 积 极 性 ， 这 就 直 接 导 致 高 校 应 有 的 评 估 主 动 性 的 自 我 意 识 缺 失 ， 沦 为 “ 为 评 估 而 评 估 ” 。 
 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 看 似 是 由 政 府 和 专 业 评 估 机 构 构 成 的 多 元 评 价 主 体 ， 但 其 实 这 是 另 类 的 一 元 化 ， 因 为 专 业 评 估 机 构 是 受 政 府 的 委 托 ， “ 代 表 教 育 行 政 部 门 ” 开 展 评 估 ， “ 保 证 教 委 工 作 目 标 的 实 现 ” ， 更 让 人 觉 得 其 更 多 带 有 行 政 特 色 ， 项 目 评 估 从 立 项 到 设 计 评 估 指 标 体 系 、 遴 选 专 家 、 组 织 实 施 到 最 后 运 用 评 估 结 果 的 过 程 中 ， 往 往 带 进 了 委 托 方 的 众 多 想 法 。 
 拨 开 表 象 ， 其 实 质 就 是 政 府 主 控 的 一 元 评 估 主 体 。 
 这 使 得 评 估 成 为 满 足 政 府 主 管 部 门 管 理 的 需 要 ， 过 多 注 重 评 比 与 鉴 定 的 功 能 ， 这 种 功 能 就 是 现 在 所 谓 的 “ 以 评 促 建 ” 、 “ 以 评 促 改 ” ， 也 正 因 为 如 此 ， 高 校 为 了 获 得 更 多 的 政 府 支 持 ， 把 大 量 精 力 放 在 应 付 这 场 外 部 评 估 ， 从 而 不 自 觉 地 削 弱 了 高 校 作 为 办 学 主 体 的 主 动 性 。 
 二 、 绩 效 评 估 的 结 果 性 与 教 育 成 效 的 后 显 性 之 间 的 矛 盾 1 ． “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 是 一 项 有 固 定 周 期 的 绩 效 评 估 绩 效 评 估 是 按 照 一 定 的 标 准 ， 采 用 科 学 的 方 法 ， 测 量 和 评 价 组 织 或 成 员 对 职 责 的 履 行 程 度 ， 以 确 定 其 工 作 成 绩 的 管 理 方 法 。 
 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 是 由 政 府 出 资 鼓 励 中 青 年 教 师 走 出 去 ， 提 升 自 身 教 学 、 科 研 和 管 理 水 平 的 人 才 类 资 助 项 目 。 
 由 于 政 府 投 入 了 大 量 的 教 育 资 金 ， 涉 及 的 学 校 多 、 教 师 多 、 计 划 类 别 多 ， 因 此 政 府 对 实 际 投 入 的 效 果 非 常 关 注 。 
 而 绩 效 评 估 作 为 公 共 行 政 管 理 的 有 效 方 式 ， 已 被 认 为 是 政 府 制 定 教 育 政 策 、 分 配 教 育 经 费 和 加 强 学 校 管 理 的 重 要 手 段 。 
 所 谓 绩 效 就 是 在 一 定 时 间 内 ， 投 入 和 产 出 的 效 率 或 结 果 ， 其 追 求 的 是 时 效 性 和 结 果 性 。 
 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 对 所 有 入 选 教 师 的 资 助 期 为 一 年 ， 因 此 ， 该 项 目 的 绩 效 评 估 是 在 资 助 结 束 后 的 第 二 年 进 行 。 
 简 单 地 说 ， “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 评 估 是 带 有 阶 段 性 的 结 果 评 估 ， 关 注 的 是 教 师 、 高 校 在 资 助 期 一 年 内 的 短 期 绩 效 。 
 2 ． 教 师 专 业 成 长 和 教 育 效 果 显 现 具 有 一 定 的 后 显 性 教 师 专 业 成 长 是 一 个 从 适 应 到 成 长 ， 再 到 成 熟 的 发 展 过 程 ， 并 且 到 了 发 展 成 熟 阶 段 后 会 发 生 分 化 ， 上 升 、 保 持 ， 或 衰 退 的 过 程 。 
 “ 教 师 专 业 发 展 工 程 ” 面 向 的 对 象 是 青 年 教 师 这 一 群 体 ， 而 这 样 的 一 个 群 体 正 处 于 专 业 发 展 的 成 长 初 期 阶 段 ， 要 将 学 习 的 外 在 成 果 转 化 为 内 在 的 专 业 能 力 ， 不 是 一 个 突 发 的 、 转 眼 间 就 可 以 完 成 的 过 程 ， 而 是 需 要 一 个 长 期 的 、 复 杂 的 、 反 复 的 、 渐 进 的 过 程 。 
 高 校 是 培 养 人 才 的 地 方 ， 无 论 是 为 了 推 进 学 科 发 展 还 是 师 资 队 伍 建 设 ， 其 最 终 的 目 的 就 是 培 养 人 才 ， 使 之 成 为 对 社 会 有 价 值 的 人 。 
 人 才 培 养 的 效 果 往 往 要 等 学 生 进 入 社 会 并 为 社 会 做 出 贡 献 之 后 ， 才 能 最 终 体 现 出 来 。 
 对 于 高 校 教 育 效 果 是 否 有 效 ， 这 不 是 高 校 或 教 师 自 己 所 能 估 价 和 判 断 的 ， 需 要 由 社 会 实 践 来 检 验 。 
 继 续 阅 读 商 业 银 行 信 贷 管 理 论 文 关 键 词 ： 商 业 银 行 ； 信 贷 管 理 ； 省 行 论 文 摘 要 ： 商 业 银 行 在 信 贷 管 理 中 目 前 存 在 着 贷 款 规 模 控 制 方 式 与 授 权 制 度 不 匹 配 、 贷 前 调 查 质 量 不 高 、 省 行 贷 款 管 理 不 到 位 、 新 发 放 贷 款 质 量 不 高 等 。 
 针 对 以 上 这 些 问 题 和 商 业 银 行 的 特 点 ， 对 提 高 信 贷 管 理 水 平 提 出 了 对 策 。 
 要 加 强 信 贷 人 员 的 素 质 教 育 ； 加 强 省 行 对 信 贷 的 监 控 能 力 ， 对 低 风 险 的 信 贷 业 务 适 当 扩 大 转 授 权 ； 贯 彻 “ 四 重 ” 营 销 策 略 ， 切 实 提 高 新 增 贷 款 质 量 。 
 信 贷 管 理 是 当 前 商 业 银 行 经 营 课 题 中 面 临 的 一 个 重 要 问 题 。 
 以 往 我 们 对 于 这 一 问 题 的 探 讨 都 过 于 侧 重 宏 观 环 境 与 外 部 因 素 ， 如 宏 观 金 融 体 制 改 革 ， 地 方 政 府 干 预 ， 企 业 景 气 情 况 等 ， 而 忽 视 了 从 商 业 银 行 自 身 管 理 的 内 部 角 度 进 行 分 析 。 
 商 业 银 行 实 行 新 的 信 贷 管 理 体 制 以 来 ， 各 信 贷 业 务 相 关 部 门 职 能 作 用 不 断 理 顺 ， 信 贷 管 理 不 断 得 到 加 强 ， 但 是 ， 在 改 革 的 过 程 中 ， 不 可 避 免 的 会 存 在 一 些 不 尽 如 人 意 的 地 方 。 
 本 文 拟 从 当 前 信 贷 管 理 体 制 中 存 在 的 问 题 着 手 ， 分 析 探 讨 应 如 何 解 决 商 业 银 行 信 贷 管 理 中 的 若 干 矛 盾 ， 以 达 到 加 强 信 贷 管 理 ， 提 高 经 济 效 益 的 目 的 。 
 一 、 当 前 商 业 银 行 信 贷 管 理 中 存 在 的 问 题 1 ． 贷 款 规 模 控 制 方 式 与 授 权 制 度 不 匹 配 目 前 ， 商 业 银 行 除 对 哈 尔 滨 、 大 庆 二 分 行 的 贷 款 规 模 控 制 实 施 资 产 负 债 比 例 管 理 外 ， 对 其 他 二 级 分 行 的 贷 款 规 模 控 制 均 为 砍 块 方 式 。 
 这 两 种 贷 款 规 模 控 制 方 式 各 有 特 点 ， 并 对 商 业 银 行 贷 款 规 模 的 科 学 管 理 都 发 挥 了 和 正 在 发 挥 着 积 极 的 作 用 。 
 目 前 ， 两 种 规 模 控 制 方 式 并 存 是 在 信 贷 体 制 改 革 过 程 中 的 过 渡 模 式 ， 随 着 改 革 的 不 断 深 化 ， 砍 块 规 模 控 制 方 式 与 商 业 银 行 信 贷 授 权 制 度 已 逐 渐 显 得 不 相 匹 配 。 
 砍 块 规 模 控 制 方 式 下 ， 对 于 超 过 自 身 授 权 的 项 目 ， 二 级 分 行 出 于 局 部 利 益 考 虑 ， 不 会 使 用 本 行 节 余 的 砍 块 规 模 ， 因 为 向 省 行 报 批 后 ， 省 行 即 可 为 批 准 的 项 目 匹 配 规 模 。 
 二 级 行 如 果 没 有 规 模 ， 省 行 的 转 授 权 再 大 ， 对 该 行 而 言 ， 也 没 有 实 际 意 义 。 
 * * 年 ， 省 行 取 消 对 二 级 分 行 的 砍 块 规 模 后 ， 二 级 分 行 从 自 身 经 营 的 角 度 考 虑 ， 对 省 行 批 准 的 贷 款 利 息 回 收 比 较 积 极 ， 但 对 本 金 回 收 不 够 积 极 ， 以 占 用 省 行 临 时 规 模 。 
 一 个 突 出 的 表 现 是 * * 年 “ 转 贷 ” 贷 款 较 多 ， 省 行 批 准 转 贷 ， 临 时 规 模 就 会 被 长 期 占 用 ； 省 行 不 批 准 转 贷 ， 就 要 承 担 不 良 率 上 升 的 风 险 。 
 但 是 ， 连 续 转 贷 从 长 期 来 看 ， 一 旦 贷 款 企 业 内 部 经 营 状 况 出 现 滑 坡 或 外 部 相 关 经 营 环 境 出 现 恶 化 ， 很 可 能 造 成 商 业 银 行 贷 款 不 能 顺 利 退 出 ， 甚 至 面 临 损 失 。 
 继 续 阅 读 上 一 篇 ： 风 险 评 估 论 文 范 文 下 一 篇 ： 投 资 评 估 论 文 范 文 扩 展 阅 读 1 政 府 项 目 投 资 2 审 计 项 目 评 估 3 创 新 项 目 4 审 计 项 目 评 估 5 项 目 融 资 模 式 6 科 技 项 目 评 估 7 项 目 经 验 8 审 计 项 目 后 评 估 9 项 目 融 资 投 资 1 0 项 目 控 制 对 石 油 化 工 项 目 的 影 响 推 荐 期 刊 项 目 管 理 技 术 主 办 ： 机 械 工 业 信 息 研 究 院 项 目 管 理 评 论 主 办 ： 国 网 上 海 市 电 力 公 司 ; 英 大 传 媒 投 资 集 团 工 程 建 设 项 目 管 理 与 总 承 包 主 办 ： 建 设 项 目 管 理 和 工 程 总 承 包 分 会 湿 地 科 学 主 办 ： 中 国 科 学 院 东 北 地 理 与 农 业 生 态 研 究 所 ; 中 国 生 态 学 学 会 精 品 推 荐 1 项 目 开 发 计 划 书 2 项 目 结 题 报 告 3 项 目 档 案 管 理 4 项 目 调 研 报 告 5 项 目 管 理 工 作 思 路 6 项 目 商 业 计 划 书 7 项 目 部 汇 报 材 料 8 项 目 成 果 论 文 9 项 目 合 同 管 理 风 险 1 0 项 目 经 理 工 作 思 路 友 情 链 接 中 国 高 等 教 育 评 估 机 电 产 品 市 场 杂 志 中 国 科 技 论 文 在 线 杂 志

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